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我國生物質資源豐富，替代燃煤鍋爐供熱的市場空間較大，生物質成型燃料鍋爐供熱已具備了產業化的基礎和條件，發展潛力較大。可作為能源化利用的農作物秸稈、農產品加工剩余物以及林業剩余物資源量每年約4億噸標煤。據統計，我國65噸/小時及以下的燃煤鍋爐約46萬臺，總規模約430萬噸/小時，作為替代燃煤鍋爐的清潔供熱方式，即使替代2％，生物質成型燃料利用量即超過5000萬噸。目前，生物成型燃料年利用量約800萬噸，在經濟比較發達、化石能源比較缺乏的廣東、江蘇等地區，已初具規模，形成了市場化專業化投資建設運營管理服務的商業模式。
國家能源局將發展生物質成型燃料鍋爐供熱，作為應對大氣污染的重要措施，抓緊建立完善政策措施，加快發展生物質能供熱。制定促進生物質能供熱發展的指導意見，明確發展的思路、定位、目標、任務和措施。將生物質能供熱納入能源行業管理，制定項目管理指南和統計指標體系。加強與環保及其他部門的溝通，積極推動建立生物質鍋爐大氣排放標準及相應的環保監測體系，完善財稅和電價優惠政策。組織生物質鍋爐供熱標準體系建設，建立完善相關產品、設備和工程建設標準。以防治大氣污染任務較重、淘汰燃煤鍋爐任務較急的京津冀魯、長三角、珠三角地區為重點，組織編制生物質能供熱規劃和實施方案，啟動成型燃料鍋爐供熱市場。