如何進(jìn)口日本漱口水到中國(guó)

目前國(guó)內(nèi)牙膏進(jìn)口一般來自日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、泰國(guó)、美國(guó)、澳洲、英國(guó)等，萬享供應(yīng)鏈集團(tuán)專業(yè)代理進(jìn)口牙膏、香皂、漱口水、各類化妝品報(bào)關(guān)清關(guān)服務(wù)口岸有上海、天津、青島、大連、寧波、深圳、廣州等12家分公司為進(jìn)口商節(jié)約進(jìn)口物流成本及安全高效的進(jìn)口一條龍服務(wù)歡迎來電咨詢洽談。

萬享進(jìn)口報(bào)關(guān)：張女士 

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   牙膏香皂進(jìn)口報(bào)關(guān)報(bào)檢流程及注意事項(xiàng)。

一、近年來，關(guān)于牙膏功效的各類爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己購(gòu)買的牙膏宣稱有“防蛀、美白、防敏感”等多種功能，可用起來并沒有這些效果。為了規(guī)范牙膏行業(yè)的“自賣自夸”行為，2007年8月27日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，將牙膏劃歸為化妝品監(jiān)管的范圍。規(guī)定牙膏不準(zhǔn)夸大功能，不準(zhǔn)虛假宣傳，不得明示或暗示具有醫(yī)療作用。2008年3月，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布了《功效型牙膏》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將功效型牙膏定義為除具有牙膏的基本功能之外兼有輔助預(yù)防或減輕某些口腔問題、促進(jìn)口腔健康的牙膏。
  二、牙膏和香皂進(jìn)口是不需要在食品藥品監(jiān)督管理局辦理批文，只要國(guó)外單證齊全就可以直接安排發(fā)貨，而很多客戶 誤認(rèn)為牙膏和香皂是需要辦理批文，從而不敢涉足。

  三、港口信息備案：港口信息備案是在貨物到港之前，在目的港需要提前把貨物信息做備案，很多容易把該備案與在 食品藥品監(jiān)督管理局的備案混淆。

四、 中文標(biāo)簽備案：中文標(biāo)簽一直是牙膏進(jìn)口過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不同產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容會(huì)有差別，有些內(nèi)容是不能夠在 標(biāo)簽上顯示出來，特別是標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效夸大夸張等詞匯（天然、唯一、最好等），不得使用醫(yī)療術(shù)語”的規(guī)定等，歡迎來電咨詢洽談。

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 相關(guān)事例分享 某食品藥品監(jiān)督管理局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一家超市銷售的本市某品牌牙膏，外包裝標(biāo)示該產(chǎn)品是“含蘆薈精華成分、護(hù)齦、中草藥牙膏”，且外包裝未標(biāo)注QB2966（牙膏執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。隨后，執(zhí)法人員對(duì)該牙膏生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，該生產(chǎn)企業(yè)提供了該牙膏功效作用支持文件。 第一種意見認(rèn)為，該行為違反了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條第二款“化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語”的規(guī)定，應(yīng)定性為牙膏外包裝擅自宣傳療效，根據(jù)該法第二十八條規(guī)定，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并且可以處違法所得2到3倍的罰款。 　　

第二種意見認(rèn)為，該行為違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定，應(yīng)該定性為生產(chǎn)銷售不符合法定要求的產(chǎn)品，根據(jù)該法第三條第二款實(shí)施處罰。 　　第三種意見認(rèn)為，該行為違反了《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十三條“化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”的規(guī)定，應(yīng)定性為未依法標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，根據(jù)該法第二十九條規(guī)定實(shí)施處罰。 　　首先，來看牙膏是否受《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》調(diào)整。雖然國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》第四條明確，“牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍”，說明現(xiàn)階段牙膏屬于化妝品的范疇。但頒布于1989年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕丁⒆o(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。”可見，牙膏不符合該法規(guī)中化妝品的定義，因而不受《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》調(diào)整，所以第一種意見不正確。 　　其次，適用《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》“生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品”處理為何不正確呢？這里涉及到該法規(guī)中“法定條件、法定要求”的理解。“法定條件、要求”是指“法律、行政法規(guī)及其授權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法以規(guī)章等規(guī)范性文件形式規(guī)定的取得許可的條件和通過認(rèn)證的條件，以及法律、行政法規(guī)及其授權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法以規(guī)章等規(guī)范性文件形式規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求”。與其他化妝品不同，牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)并不需要取得產(chǎn)品許可批件或者備案憑證，只要執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范即可。本案中，該牙膏產(chǎn)品并未違反《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等“法定條件和法定要求”，只是宣傳療效和未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，因而第二種意見是不正確的。 　　第三，《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》是否適用于牙膏監(jiān)管？《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等），以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。”可見，牙膏符合該規(guī)章中化妝品的定義。同時(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律適用問題的批復(fù)》規(guī)定：“在《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》未修訂之前，質(zhì)檢總局出臺(tái)的《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等規(guī)章仍具有法律效力。”由此來看，目前承擔(dān)化妝品安全監(jiān)管職能的食品藥品監(jiān)管部門是可以使用該規(guī)章的。 最后，從牙膏執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)來看，目前有GB8372和QB2966兩個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。GB8372中規(guī)定“牙膏是由摩擦劑、保濕劑、增稠劑、發(fā)泡劑、芳香劑、水和其他添加劑（含用于改善口腔健康狀況的功效成分）混合組成的膏狀物質(zhì)”。QB2966規(guī)定“功效型牙膏是添加了功效成分，除具有牙膏的基本功能之外兼有輔助預(yù)防或減輕某些口腔問題、促進(jìn)口腔健康的牙膏”。從上述概念可知，功效型牙膏是在一般牙膏的基礎(chǔ)上添加了功效成分。而牙膏是否具有功效作用要看其是否有相關(guān)文件或功效作用驗(yàn)證報(bào)告支持，而不是僅僅停留在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或者口頭宣稱上。本案中，企業(yè)的牙膏配方中添加了“蘆薈提取物”等功效成分，企業(yè)提供了牙膏功效作用的支撐文件，應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)生產(chǎn)的牙膏為功效型牙膏，可以宣稱功效。然而，由于該企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)簽內(nèi)審制度，導(dǎo)致出現(xiàn)了牙膏標(biāo)簽上未標(biāo)注QB2966的現(xiàn)象。企業(yè)存在過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。綜上分析，該行為按未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)定性是恰當(dāng)?shù)模虼说谌N意見處理是正確的。

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