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相關資訊:《政府工作報告》新方向：大幅減工業生產許可證，加強產品質量監管

人民日報19版，《政府工作報告》提出了，要“加快制造強國建設”和“來一場中國制造的品質革命”。從制造大國向制造強國邁進，這些年來出臺了一系列改善環境、釋放活力的政策舉措，各大小企業也是摩拳擦掌、準備大展拳腳。

　　

當下，如何繼續激發企業提升質量增加效率的動力？如何快速的補起短板、地提升品質？怎樣順應產業變革的勢頭，打造中國制造的升級版？這是推動我國邁向制造強國的關鍵，也是制造業開啟高質發展急需破解的題目。自今日起，本版推出“中國制造迎來品質

革命”系列報道，聚焦中國制造轉型升級的新進程。

——編 者

　　

“以前蓄電池類別下面包含了儲能用、摩托車用、電動助力車用等十來個單元，企業如果想開發生產一個新單元，那就需要單獨申請一次生產許可證，然后等發證下來又至少得6個月，很有可能就錯過了市場機遇。去年取消了蓄電池的工業產品生產許可證后，企業有更多

精力投入技術創新，推動轉型升級了。”天能集團項目與知識產權部員工談志農告訴記者。

　　

去年，我國取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序，實施生產許可證管理的產品減至38類，蓄電池便是取消的產品類別。今年，《政府工作報告》進一步提出，大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。

　　

許可證“瘦身”空間不小

　　

同一條冰箱生產線，小冰箱只需產品認證，大冰箱卻要有許可證才能生產

　　

對于制造業企業來說，工業產品生產許可證是其啟動運營的重要前置條件。沒有許可證，別說產品投放市場，開動生產線就不合規。

　　

然而，在很多制造業企業看來，這個許可證有必要大力壓減。

　　

“我們已經呼吁好多年，這次《政府工作報告》提出大幅壓減工業生產許可證，希望能夠解決這個問題。”安徽一家冰箱企業負責人告訴記者，冰箱產品長期存在一種產品兩種準入制度的現象，同一條生產線，生產工藝和材料沒有本質差別，有效容積500立升以下的冰箱

（簡稱“小冰箱”）進行3C認證，500立升以上的冰箱（簡稱“大冰箱”）要申請生產許可證。

　　

根據中怡康線下市場監測數據，2017年大冰箱零售額份額已達到35.09%，并且近5年呈逐漸上升趨勢。“上世紀八九十年代，家里有一個冰箱就很不錯了，基本都是小容積，但現在500立升以上的家用冰箱越來越常見，矛盾也就出來了。”該冰箱企業負責人說，兩種準入

制度，企業管理要兩套體系，檢測也要弄兩套，增加不少負擔，然而大小冰箱又要接受統一的能效標識管理，企業感覺無所適從。“據我了解，一些同行干脆就不開發大冰箱了，還有的是生產500立升以上但把容積標小。”

　　

“2009年以來，我們多次向有關部門反映過這一問題，希望盡早廢除大冰箱生產許可證，實行冰箱產品一個準入制度，大冰箱跟隨大多數產品轉為3C認證，這也和國際通行做法一致。”中電協會有關負責人說。

　　

據了解，工業生產許可證制度上世紀80年代在我國確立。“它屬于行政許可項目，由政府部門發證并監管，是針對生產企業，依法授予許可生產該項產品的憑證的行政許可。”認監委認證監管部副主任王昆介紹。當時市場經濟剛剛興起，出現了不少生產設備不達標

、產品質量低劣的企業，在這樣的背景下，工業產品生產許可證制度出臺。

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