23日晚，國家新聞出版廣電總局網絡司針對互聯網電視牌照商下發立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道函一事，次日（24日）被華數傳媒證實屬實。
有消息稱，廣電總局此次分別下發關閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位。其中，在浙江的關閉函點名批評華數傳媒推出的“天貓魔盒”載有視頻類APP愛奇藝、搜狐視頻、聚合類APP電視貓、兔子視頻等；上海關閉函點名批評百視通推出的“小紅互聯網電視機頂盒”載有優酷等視頻類APP。
業內人士對《每日經濟新聞》記者指出，互聯網正在沖擊傳統行業秩序，進軍客廳市場已是不可逆趨勢，廣電總局的監管，或將對保護版權起到作用，引起新一輪的版權競爭，而牌照方仍將成為受益者。
華數百視通需立即整頓
據了解，廣電總局下發的函件主要針對華數TV的互聯網盒子“天貓魔盒”以及百視通的互聯網盒子“小紅互聯網電視機頂盒”，上述兩家盒子中載有的愛奇藝、搜狐視頻、優酷等視頻APP以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件，存在大量未經國家批準的境外影視劇及含有色情內容的微電影、網劇等節目進入電視機提供了技術支持通道，嚴重違反相關政策。
為此，廣電總局要求，華數和百視通需立即進行整頓，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻APP及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件下載通道，并對已經下載的軟件立刻進行技術處理。
24日上午，華數傳媒發出了官方回復，證實確實收到上級主管部門對互聯網電視機頂盒進行核查的要求。華數認為主管部門的要求對于凈化市場環境、引導行業健康發展具有非常積極的意義，華數對此積極支持。華數自獲得互聯網電視牌照以來，一直根據總局的政策要求，嚴格規范互聯網電視的播控管理和日常運營。
華數傳媒稱，和阿里合作推出的互聯網電視機頂盒中，載有愛奇藝、搜狐等客戶端軟件、個別視頻聚合軟件等問題，經核查主要是因為目前采用的智能操作系統，具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用商店和下載第三方應用客戶端。同時，該公司指出，“對于存在問題，公司進行了梳理整改，通過強制通知下線及終端升級限制用戶自行下載第三方應用商店，保障互聯網電視的內容安全。”
施壓混亂的盒子市場
有分析稱，此次表面上看是“凈網行動”的延伸，但實則是對混亂的盒子市場進行規范。對于互聯網公司而言，互聯網盒子產品承載著進入客廳市場入口的重要“角色”。
中國將普遍意義上的互聯網電視切割成三份，發三種牌照：一個是IPTV，通過電信專網接入；一個是數字電視，通過有線數字電視網接入；一個是中國特色的互聯網電視，可以通過互聯網的普通網絡接入。這三個都有牌照，而且只發給廣電總局認可的廣電機構。
從2013年開始，一場客廳里的“爭奪戰”愈演愈烈。小米盒子、樂視盒子、天貓魔盒、PPBOX、紅雷盒子……各種互聯網電視機頂盒紛紛面市。與此同時，傳統家電企業創維數碼、TCL集團等，以及通訊設備供應商華為等廠商也蠢蠢欲動。
隨著互聯網機頂盒層出不窮，客廳已經成為當下互聯網最重要的戰場，其目的正是搶占用戶和客廳入口。為此，互聯網分析人士王利陽對《每日經濟新聞》記者表示，目前廣電總局只是通過加強對內容的監管，抑制互聯網對傳統模式侵襲的速度。后期整頓只要內容不違規，OTT機頂盒市場仍將繼續，只是發展將受到限制。
針對“關閉函”，樂視官方表示，會按照廣電總局的政策認真執行，之后盒子產品的銷量可能會受到一些影響。
小米公司則回應稱，廣電總局此次的整改政策主要是針對華數和百視通，旨在對第三方APP加強管理，對小米盒子不會帶來負面影響。
優酷土豆集團相關人士表示，已從合作伙伴方獲知公函。在OTT業務上，集團一直采用廣泛合作的方式，與國家正規牌照方合作，嚴格遵守國家政策規定。
禁令或引發版權競爭
王利陽指出，廣電總局的管制，對塑造健康的市場環境是一件好事，不能一下子放開市場，這樣風險太大。因為目前的OTT機頂盒市場存在漏洞，盜版問題頻發，監管或將對保護版權起到作用。不過，這或將引起新一輪的版權競爭。
事實上，作為互聯網公司進軍客廳市場最重要的入口，盒子從誕生之日起就伴隨著諸多質疑，除了盈利模式模糊外，從山寨產品泛濫到盜版內容頻現，一直是不爭的現象，而政策變動則是懸在眾多盒子們頭頂的“達摩克利斯之劍”。
王利陽認為，互聯網企業進軍客廳市場具備戰略級意義，就算廣電總局有禁令，也難以阻擋互聯網企業對客廳市場的熱情。只要不觸碰紅線，互聯網企業仍會積極向客廳市場滲透。但是盒子內容上的漏洞，會成為廣電總局監管出手的重要“入口”，以此來限制混亂市場狀態下的爆發式發展。
也就是說，如果從內容上進行限制和監管，將會對沒有視頻版權內容但心存僥幸的玩家，如泰捷、小米等或造成打擊，這些企業在內容上的缺陷，或導致其競爭力削弱。
業內人士分析指出，廣電總局此次雖是警示正版牌照方，其實也是給山寨盒子一個警告。值得注意的是，今年5月，樂視網先后對小米科技等提出訴訟，指責小米科技在盒子內容上長期侵權。
樂視網法務總監劉曉慶曾表示，小米一直存在盜版侵權，對樂視傷害很大。樂視在版權內容等方面投入很多，保證生態系統運轉，如果小米總是拿來主義，那對于樂視是不平等的。
王利陽表示，盒子之爭愈演愈烈，誰能創造出真正的客廳沙發體驗，豐富的內容環節是至關重要的。在版權成本越來越高的背景下，各大視頻網站已經開始向上游發展，直接開始涉足影視制作，建立電影公司。因此，禁令對規范版權市場是好事，雖然可能引起新一輪的版權競爭，但要發展，保護版權是未來客廳之爭中最基本的問題。
此外，流媒體網評論也認為，廣電總局會通過凈網、劍網等一系列行動，從內容版權及傳播方面入手，對于現有商業化公司的互聯網電視和機頂盒終端市場亂局進行治理。無獨有偶，據悉，國家版權局已針對版權問題對“今日頭條”立案調查。根據快播的前車之鑒，這有可能是針對今日頭條大規模的整肅行動的開始。
牌照方將成受益者
IT資深法律人士趙占領指出，互聯網電視終端產品有視頻軟件下載通道，存在的最大問題并非色情、暴力信息或者盜版，而是繞開了廣電總局有關互聯網電視的監管體制，導致終端產品可以通過連接互聯網從多個渠道獲取內容資源，打破了終端產品只能唯一連接互聯網電視集成平臺的規定，導致內容來源的多元化。
根據《每日經濟新聞》記者此前的了解，國內截至目前共發布了7張互聯網電視牌照，包括央視國際CNTV、百視通、華數傳媒、南方傳媒等。廣電總局此次發出的“關閉函”之所以只有華數傳媒和百事通被要求整頓，或與它們本身擁有互聯網電視機頂盒產品有關，而另幾家則可能是被要求讓第三方應用軟件去改。
在業界看來，“關閉函”并非針對互聯網電視管理的新政策，而是對廣電總局2011年10月下發的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（業內稱181號文）的執行和強化。
IT評論人士賈敬華認為，這是視頻監管政策收緊的信號。“表面上來看，一是要加強內容監管，二是要打壓盜版和色情傳播。事實上，政府這次加強監管是為了嚴格控制互聯網電視這個內容出口。”
在互聯網電視發展中，國內背景下TV屏幕監管是否始終不可忽視。賈敬華稱，國內背景下對TV屏幕的監管一直是很寬松的，而且，對于電視牌照的監管，更多的是盜版。此外，互聯網電視肯定會受到一定影響，像小米是借用CNTV的牌照，而聯想智能電視則是與百視通合作。
不過，中投顧問IT行業研究員王寧遠表示，牌照方仍將成為本次發函的重要受益者，其未來議價能力有望大幅攀升，行業中存在的亂象也會得到整治。尤其是價格競爭、無序競爭會受到嚴格打壓，牌照方的合法權益、合法地位會獲得更好的尊重，這對于產業集中度的提升、競爭實力的增強有重大影響。
盡管一定程度上會讓牌照方的議價能力提高，但賈敬華仍表示，“關鍵還在于牌照方能否掌握主動權，因為在牌照方與互聯網視頻平臺的合作中，牌照方是弱勢的。”
而從競爭角度而言，王寧遠指出，運營商合作模式被政策肯定，未來仍將獲得良好的發展空間，但聚合軟件、集成應用、盜版軟件將會受到制裁，違法違規、情色低俗等產品進入互聯網電視的渠道將會被封鎖。該舉措旨在凈化互聯網電視行業環境、保護合法知識產權，接下來擁有合法版權、合法經營模式、良好內容的企業將獲得更好的發展機遇。
賈敬華表示，現在很多山寨盒子都有電視臺直播，電視臺的直播軟件很快都會被封殺。當然，對于樂視和愛奇藝這樣的視頻平臺而言，此次政策的收緊對內容也有很大的影響。此次《爸爸去哪兒2》芒果獨播，優酷盜播，愛奇藝對盜播已經起訴。隨著政策的收緊，這種現象將不會存在。
