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隨著我國 “一帶一路” 發展戰略的推進， 沿線65個國家的基礎設施投資空間逐步擴大，投資價值顯現，吸引了許多國家主權基金、 保險資金和養老基金等機構投資者。

　　作為一種另類投資工具，基礎設施類資產具有投資期限長、營運利潤高、投資規模大、 能產生穩定的預期現金流等諸多優點，與養老基金投資要求的期限長、風險小、收益穩定等特點相契合。將養老基金的部分資產通過直接或間接渠道投資基礎設施領域，不僅有助于增加基礎設施資本存量，提高基礎設施服務質量，還將在政府、企業和個人三個層面與長期經濟增長形成良性循環。

　　首先，從政府層面看，養老基金投資基礎設施與經濟增長之間的互動影響體現在以下幾個方面： （1） 減輕財政壓力。 在公共資源有限的情況下，充分利用民間資本來提高基礎設施資本存量、 供給效率和服務質量，可以讓更多的公共財政支出投資到科教文衛、 環境治理等社會性基礎設施領域。（2）實現制度可持續。若養老基金投資基礎設施能夠在獲得較高收益的同時促進經濟增長， 將不僅增強養老保障制度的償付能力，減輕政府對養老基金缺口的財政補貼壓力，而且增強國民對養老保障制度的信心和繳費積極性。 （3） 促進社會公平。 一方面， 基礎設施的發展和完善將通過空間溢出效應加快城市化進程，縮小地區發展的不平衡，提高基礎設施服務的可獲得性；另一方面，養老基金通過集合投資基礎設施能夠使參保人員分享經濟發展成果，減少因投資收益給其養老金待遇水平造成的差異。

　　其次，從企業層面看，養老基金投資基礎設施與經濟增長之間的互動影響體現在：（1） 降低企業成本。 養老基金投資基礎設施，將優化基礎設施的產業結構，提升其服務質量和效率，并通過規模效應和網絡效應促進生產要素和產業聚集，從而降低企業生產成本、 增加企業經營利潤。 （2） 提高交易效率。完善的基礎設施有助于促進社會分工， 增強生產要素和中間產品的空間轉移，擴大要素市場和產品市場范圍，增進各國之間的互聯互通，最終提高產品市場和資本市場的交易能力和運營效率。 （3） 提高資本和勞動的邊際生產率。作為長期投資者，養老基金鼓勵目標公司對技術創新和人力資本的投資，從而改善公司的經營業績，為公司帶來長遠價值。反過來，經濟增長和養老基金的充盈有助于國家進一步擴大和完善基礎設施，甚至降低企業所得稅率和養老保險繳費率，進而提高企業投融資項目的預期利潤率，促進企業生產規模的擴大和外商直接投資的增加。

　　最后，從個人層面看，養老基金投資基礎設施與經濟增長之間的互動影響體現在：（1）直接提高退休收入。養老基金投資基礎設施可以獲得長期穩定的投資收益，從而增加養老基金規模。宏觀經濟增長將使政府有足夠的財政能力提高養老補貼，加大對養老保險制度的稅收優惠額度，進而提高退休人口的養老金待遇水平。 （2） 促進人力資本積累。 基礎設施投資不僅增加了就業機會，還提高了勞動年齡人口的收入預期和對教育投資的回報預期，有助于提升全社會的受教育水平， 增加人力資本積累。 （3） 提高居民福利。優良的基礎設施直接提高國民的生活質量以及獲取各種商品和服務的便捷性，潛在降低了貧困的發生率和國民獲得基礎設施服務的不平等性，提高家庭和個人的福利水平。

　　因此，養老基金投資基礎設施具有足夠的理論支撐，然而現實中 “一帶一路”建設所面臨的風險也是不容忽視的。養老基金必須秉持 “市場化、多元化、專業化”的基本原則，深化投資體制改革，創新基礎設施投資工具，健全風險管理機制，抓住 “一帶一路” 的歷史機遇， 實現沿線各國養老基金、基礎設施和經濟增長之間的互利共贏、共同發展。

天津社保代理機構
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